大众日报记者 付玉婷鹰眼策略
今年6月，山东银凤股份有限公司收到了一笔34万元的稳岗返还资金。公司现有员工1100余人，每月需缴纳社保费近160万元。公司办公室主任隋冲介绍，作为外贸企业，今年企业受关税政策变动影响较大，这样一笔稳岗返还资金，能帮助缓解社保缴纳压力。
“稳岗返还”，是国家为稳定就业岗位、鼓励企业不裁员或少裁员而实施的一项惠企政策，今年1—6月鹰眼策略，山东已向全省5.79万户参保单位返还资金3.87亿元。就业是最基本的民生，当前外部环境复杂变化、不确定因素较多，山东从稳岗位、提技能、促创业、兜底线等多角度出发，强化政策扶持引导，加大资金支持力度，守牢就业基本盘。
“企业是吸纳就业的主体，稳企业就是稳就业。”省财政厅社会保障资金管理服务中心主任李风介绍，山东综合运用财政支持、税收优惠、社会保障等政策，引导各项政策协同发力，稳定企业这一吸纳就业“主渠道”。在落实国家出台的系列减税降费政策，延续实施阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策等的同时，山东顶格延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，稳岗返还按照大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还；技能提升则按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准发放。1—6月，山东向15.34万人发放技能提升补贴2.75亿元。财政资金“四两拨千斤”，引导金融机构稳岗扩岗专项贷款同步发力，1—6月已发放稳岗扩岗专项贷142.9亿元，惠及3345家小微企业，稳定扩大岗位15.5万个。
数字经济、银发经济、绿色经济等新赛道是吸纳就业的新增长点。对此，山东落实创业担保贷款、“创业提振贷”等扶持政策，通过财政贴息、提高贷款额度、简化审批流程等方式，降低创业成本，提高创新创业积极性。1—6月，全省新发放创业担保贷款96.62亿元，扶持创业1.92万人，另安排资金1.8亿元，落实博士（后）生活补助、博士后创新种子培养计划等青年优秀人才待遇政策，吸引更多青年人才来鲁就业。同时，省财政每年安排资金5600万元，围绕高端装备、新能源、人工智能等先进产业需求，遴选13所技工教育优质学校、54个优质专业给予奖补支持，打造技能人才培养高地。除了获得“中华技能大奖”“全国技术能手”等国家级荣誉的领军人才可获得奖励，每年山东支持遴选齐鲁首席技师约150名，每两年选拔一次山东省技术技能大师，给予相应的津贴奖励。这些集成式的激励政策，为提升就业质量和稳定性提供了有力支撑。
今年3月起，山东选取东营市东营区、日照市东港区、菏泽市定陶区作为试点地区，开展数字民政救助系统与财政惠民惠农“一卡通”系统对接第一阶段试点，将过去由乡镇（街道）人工制表、基层财政所线下导入发放的传统模式，改为由县级民政部门从数字民政救助系统提取信息，直接审核推送至财政惠民惠农“一卡通”系统。截至6月底，试点地区累计发放城乡低保金、城乡特困人员基本生活费等困难群众救助补助资金4647.9万元、5.3万人次，补助发放实现全流程线上办理，核心环节由4个压缩到3个，从信息提取到资金发放完成，最快2个工作日就能实现。
据了解，试点工作与保障重点群体稳定就业、惠民补贴、就业补助等政策同向发力，构建起“兜底线”的政策闭环。目前，山东已下达资金36.7亿元，深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，1—6月全省新开发城乡公益性岗位2.01万个、新安置上岗0.87万人。另一方面，为切实加强困难群众基本生活兜底保障，省财政按照每户低保户、每名特困人员免费电量15度/月的标准，结算2024年度并预拨2025年度城乡低保户和特困人员免费电量款1.24亿元鹰眼策略，预计将惠及城乡低保群体93万户、特困人员34万人。
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